Der Ausschuss zur Evaluierung des Verkehrsangebots in der Île-de-France veröffentlicht seinen ersten Bericht

Dieser Ausschuss, der sich aus Jean-Paul Bailly, Yves Ramette, Yves Crozet und Marc Pélissier zusammensetzt, wurde 2017 eingesetzt, um den Umfang und die Auswirkungen der von der Île-de-France Mobilités durchgeführten Maßnahmen zu bewerten, die darauf abzielen,

• Ausbau des öffentlichen Verkehrsnetzes in der Region Paris,
• Ausbau des Verkehrsangebots auf bestehenden Netzen
• und die Qualität der angebotenen Dienstleistungen zu verbessern.

Für diese erste Ausgabe hat das Komitee, das sich aus unabhängigen Experten zusammensetzt, 12 Maßnahmen, die im Jahr 2016 umgesetzt wurden (Inbetriebnahme der Straßenbahn 6, Einsatz der neuen Metrolinie 9, Einführung des All-Zone-Passes usw.), aufgegriffen und sich dabei auf ihre Umsetzungsbedingungen, ihre Wirksamkeit und ihre Auswirkungen konzentriert.

Valérie Pécresse, Präsidentin von Île-de-France Mobilités: "Ich wollte, dass Île-de-France Mobilités einen innovativen Ansatz für die Bewertung unserer Politik zur Verbesserung des öffentlichen Verkehrs durch unabhängige Experten entwickelt. Die Einwohner der Ile-de-France müssen genau wissen, wofür sie bezahlen und welche konkreten Ergebnisse die getätigten Investitionen haben. Ich bin daher sehr stolz darauf, dass wir in diesem Bereich Pioniere sind, denn dieser Ansatz ist unerlässlich, um den Menschen in der Region Ile-de-France über unsere Maßnahmen zu berichten und uns dabei zu helfen, unsere Investitionsentscheidungen besser zu orientieren, indem wir uns vor allem auf eine Politik der Ergebnisse konzentrieren."

Der erste Bericht dieses Ausschusses bezieht sich auf das Jahr 2016. Er wurde in Zusammenarbeit mit den Teams von Île-de-France Mobilités erstellt, die die für diese Arbeit erforderlichen Daten zur Verfügung gestellt haben.

Dieser Bericht besteht aus zwei Teilen:

1. Der erste Bericht stellt einen Gesamtüberblick über die Entwicklungen im Jahr 2016 in Bezug auf Serviceangebot und Qualität dar.
2. Die zweite basiert auf einer multikriteriellen Analyse von zwölf Maßnahmen, die 2016 in Betrieb genommen wurden. Diese Maßnahmen, die vom Ausschuss ausgewählt werden, sind unterschiedlicher Art: Inbetriebnahme neuer Infrastrukturen, Ausbau von Zug-, U-Bahn- oder Buslinien, Erneuerung des rollenden Materials oder Verbesserung der intermodalen Bedingungen.

Der Ausschuss kommt zu drei wichtigen Lehren:

1. Bescheidene Betriebe sind am effizientesten, oft mit einem guten Verhältnis ihrer positiven Auswirkungen zu ihren Kosten.
2. Die Erneuerung von Schienenfahrzeugen hat einen strukturierenden Charakter.
3. Schließlich müssen wir generell für ein Gleichgewicht zwischen den Arten von Maßnahmen sorgen. Dies ist insbesondere zwischen der Strukturierung von Maßnahmen und denen zur Verbesserung des täglichen Lebens erforderlich.

Den vollständigen Bericht und seine Analysen finden Sie hier

Mitglieder des Ausschusses für die Bewertung des Verkehrsangebots in der Île-de-France:

• Jean-Paul Bailly, ehemaliger Vorsitzender und Chief Executive Officer der RATP und ehemaliger Vorsitzender der La Poste-Gruppe, der den Vorsitz des Ausschusses führt
• Yves Ramette, ehemaliger Generaldirektor des SNCF Réseau Île-de-France und ehemaliger stellvertretender Generaldirektor der RATP
• Yves Crozet, Professor an der Universität Lyon und ehemaliger Direktor des Laboratoriums für Planung, Wirtschaft und Verkehr (LAET)
• Marc Pélissier, Präsident des Verbands der Verkehrsnutzer FNAUT Île-de-France.

Transparenz, Folgenabschätzung, Lehren, die Erläuterungen des gewünschten Ansatzes der Arbeit in wenigen Worten von den Mitgliedern des Ausschusses:

Die Kultur der Bewertung ist in Frankreich noch nicht sehr ausgeprägt. Und in der Tat handelt es sich um eine beispiellose Bewertung, zu der uns der Präsident der Region Île-de-France eingeladen hat: Jahr für Jahr die Auswirkungen der verschiedenen und sehr unterschiedlichen Neuerungen des Jahres im Bereich des öffentlichen Verkehrs zu messen.

Um dieses recht innovative Unterfangen durchzuführen, schien es uns wichtig, uns nicht auf einen globalen Ansatz zu beschränken, der sich auf allgemeine Statistiken stützt, die oft recht bekannt, aber nicht sehr homogen sind und notwendigerweise von Jahr zu Jahr erheblich variieren. Darüber hinaus schien es uns unerlässlich, einen spezifischen Ansatz zu verfolgen, Operation für Operation, indem wir versuchten, alle relevanten Daten zusammenzuführen und uns auf die Fakten zu beschränken, ohne ein Urteil zu fällen.

Der Leser findet in völliger Transparenz eine Fundgrube an Informationen, die oft wenig bekannt sind und die es ihm ermöglichen, die Auswirkungen und die Relevanz der verschiedenen Maßnahmen besser zu würdigen. Diese Dokumente enthalten immer noch eine Reihe von Unvollkommenheiten oder Mängeln, die wir Jahr für Jahr zu beheben versuchen werden. Aufgrund seiner Vielfalt und seines facettenreichen Charakters ermöglicht dieses Dokument, die Schwierigkeiten der Übung zu verstehen. 

• Die erste ist die Zeit zwischen der ersten Zulassung und der Inbetriebnahme, die selbst bei bescheidenen Betrieben oft mehr als zehn Jahre beträgt. Die Inbetriebnahme selbst erstreckt sich über mehrere Jahre. Das sind Fristen, die weit über die politischen Fristen hinausgehen.
• Die zweite ist das Ergebnis der Vielfalt, Heterogenität und Gleichzeitigkeit, die normal und sogar wünschenswert ist, des Betriebs: neue Infrastrukturen, Umstrukturierung des Netzes, neue Fahrpläne, Modernisierung der Bahnhöfe, Intermodalität, Erneuerung des rollenden Materials, Preisentscheidungen usw. Die Auswirkungen selbst sind sehr unterschiedlich: Anzahl der betroffenen Fahrgäste, Zeit-, Komfort- und Sicherheitsersparnisse, Verkehrsverlagerungen, Auswirkungen auf Lärm und Umweltverschmutzung, wirtschaftliche Vorteile usw. Eine Aggregation ist unmöglich, die Gesamtbewertung schwierig.

 Ursache-Wirkungs-Zusammenhänge sind vielschichtig und daher schwer herzustellen. Wenn man objektiv bleiben und sich an die Tatsachen halten will, ist es praktisch unmöglich, Ursache und Wirkung direkt miteinander in Verbindung zu bringen, da die Faktoren, auch die außerhalb einer Operation, so vielfältig sind und sich gegenseitig bedingen. Insbesondere die Verkehrsverlagerung, eines der Hauptziele der Politik zur Entwicklung und Verbesserung des öffentlichen Verkehrs, ist vor allem kurzfristig aufgrund des sehr langsamen Aufbaus, des langsamen Wandels der Gewohnheiten und der Entwicklung der Verstädterung schwer zu messen. Infolgedessen wirken sie oft bescheiden und enttäuschend.