Preisgestaltung als Instrument der Sozialpolitik

Überblick über die Regelungen

In der Region Ile-de-France gibt es mehrere Formen der sogenannten "sozialen" Preisgestaltung, von denen einige kumulativ sein können:

Die Terminologie "Social Pricing" umfaßt für bestimmte Titel Rabatte, die eher kommerzieller Art sind, sofern die Anspruchsberechtigung für diese Rabatte nicht systematisch von Kriterien der finanziellen Mittel oder des Status abhängig ist (Kindertarife, Jugendtarife usw.).

Spezifische Titel

Sie sind bestimmten Zielgruppen vorbehalten und entsprechen meist Rabatten auf bestimmte bestehende Tarife (halber Tarif bei Einzeltarifen, 55 %, 75 % oder 100 % Rabatt bei zonalen Abonnements). Die Île-de-France Mobilités (ehemals STIF) legt diese Tarife (von sich aus oder auf Anregung der lokalen Partnerbehörden), ihre Tarife und die berechtigten Zielgruppen fest. Diese Preissenkungen im Vergleich zur bisherigen Situation führen zu Einnahmeverlusten für die Luftfahrtunternehmen, die von der Île-de-France Mobilités und/oder den lokalen Behörden, die die Durchführung der Maßnahme beantragt haben, ausgeglichen werden. Bei der Festlegung der Sozialpreise stützt sich die Île-de-France Mobilités auf Partner (CAF, Departementsräte usw.) und auf Förderkriterien, die an anderer Stelle festgelegt wurden (behördliche Anerkennung einer Behinderung, Bezug von Sozialhilfe usw.).

Mobilitätsgutscheine

Mobilitätsgutscheine sind eine Geldreserve, mit der die Begünstigten Fahrkarten für den vollen Fahrpreis der Ile-de-France kaufen können. Sie werden von der Île-de-France Mobilités und den lokalen Gebietskörperschaften kofinanziert, die sie an die Öffentlichkeit ihrer Wahl verteilen möchten (unter Einhaltung der von der Île-de-France Mobilités festgelegten Kriterien).

Sozialhilfe der lokalen Behörden

Die von der Region, den Departements, den Gemeinden usw. geleistete Sozialhilfe reduziert die Transportkosten, die von den Nutzern getragen werden. Sie können, je nach Wahl der lokalen Behörden, alle Nutzer betreffen oder nur bestimmten Gruppen von Nutzern vorbehalten sein.

Diese Beihilfe kann in Form von:

• Zuschüsse für Zahlungen Dritter, wobei der Betrag des Zuschusses von der Gebietskörperschaft an die Transportunternehmer gezahlt wird und der Kaufpreis für den Beihilfeempfänger um denselben Betrag gekürzt wird;
• Erstattungen: In diesem Fall zahlt der Nutzer einen Vorschuss auf die Kosten seiner Fahrkarte und erhält von der Gemeinde einen Teil oder die gesamte Fahrkarte nachträglich erstattet.

Dieser Fall der Intervention, um den Kauf von Fahrkarten zu erleichtern, fällt streng genommen nicht in den Anwendungsbereich des Sozialtarifs der Ile-de-France, da er nicht zur Schaffung eines spezifischen Fahrscheins zu einem ermäßigten Tarif führt (auch wenn er für den Nutzer die gleichen Folgen in Bezug auf die Senkung der Beförderungskosten hat). Diese Art der Intervention ermöglicht es den Gebietskörperschaften, die Mobilität der Bürger ihrer Wahl unabhängig von den Kriterien zu fördern, die der STIF für seine Sozialgutscheine festgelegt hat, z. B. durch die Verteilung von kostenlosen oder ermäßigten Fahrkarten, die sie zuvor in der Tarifreihe "für alle Zuschauer" der Ile-de-France gekauft haben.

Abhängig von den Wertpapieren und der Herkunft ihrer Umsetzung sind die Finanzierungs-/Ausgleichsmechanismen unterschiedlich (siehe Details unten). Die gewährten Tarifsenkungen führen nämlich zu Einnahmeverlusten für die Fluggesellschaften im Vergleich zum Volltarif.

Entschädigung für entgangene Einnahmen

Die Einführung oder Ausweitung von Sozialtarifen führt in der Regel zu Einnahmeverlusten für die Luftfahrtunternehmen, da Personen, die zuvor mit Volltarifen gereist sind, nun Tarife zu günstigeren Tarifen kaufen können.

Die Île-de-France Mobilités gleicht diese Einnahmeverluste der Luftfahrtunternehmen dann aus, indem sie ihren Beitrag auf den Betrag des von vornherein geschätzten Verlusts erhöht. Sind die eingeführten Sozialtarife das Ergebnis eines Antrags einer Gebietskörperschaft (Region, Departement usw.), schließt die Île-de-France Mobilités eine Finanzierungsvereinbarung mit der Gebietskörperschaft, die die Ausgleichslast ganz oder teilweise auf die Gebietskörperschaft überträgt.

Intervention der Gemeinschaft

Die lokalen Behörden können auf zwei Arten in die Sozialpreise eingreifen:

• Eine Gebietskörperschaft, die Mitglied des Vorstands des Syndicat des Transports d'Île-de-France ist, kann die Einführung eines Fahrscheins zum Sozialtarif oder zur Sozialermäßigung vorschlagen. Die genannte Maßnahme muss vom Rat des Syndicat des Transports d'Île-de-France genehmigt werden.
• oder indem Sie als Drittzahler im Teil "Fahrgeldeinnahmen" auftreten

Unterschiedliche Modalitäten des Eingreifens der lokalen Gebietskörperschaften

Die finanzielle Intervention einer lokalen Gebietskörperschaft kann in zwei Formen erfolgen:

• zwischen der Île-de-France Mobilités und der Gebietskörperschaft wird eine Finanzierungsvereinbarung unterzeichnet, wobei es sich bei der Höhe des von der Gebietskörperschaft gezahlten Zuschusses in der Regel um einen indexierten Pauschalbetrag handelt, der ursprünglich zur vollständigen oder teilweisen Deckung des von vornherein veranschlagten Einnahmeausfalls bestimmt war.
• Die Gemeinde kauft die Fahrkarten (Amethyste) oder greift in ein Zahlungssystem eines Dritten ein, d. h. sie zahlt für jede verkaufte Fahrkarte direkt an den Beförderer einen Zuschuss, der den Fahrpreis ganz oder teilweise abdeckt.

Die Zahlungseingriffe der Gebietskörperschaften durch Dritte, da sie den von den Nutzern gezahlten Preis im Verhältnis zu dem von der Île-de-France Mobilités festgesetzten Regionaltarif ändern, führen zu Departements- oder Ortsunterschieden, die sich auf die Lesbarkeit der regionalen Preisgestaltung auswirken können.

Die Zielgruppen der von Île-de-France Mobilités definierten Social Pricing

Jugend

Junge Menschen unterliegen keiner sozialen Preisgestaltung im engeren Sinne, da die spezifischen Zinssätze, von denen sie profitieren, nicht auf einem Einkommenskriterium beruhen (mit Ausnahme der Börsenkurse für Imagine R-Pakete). Abgesehen von der wirtschaftlichen Motivation, die künftige Kundschaft von morgen anzuziehen, um sie zu halten, ist die Einführung von Fahrpreisermäßigungen für junge Menschen jedoch durch mehrere Erwägungen sozialer oder gerechter Art gerechtfertigt: Jugendliche sind oft gefangen, abhängig von öffentlichen Verkehrsmitteln (fehlender Führerschein und/oder Fahrzeug), sie kommen nicht in den Genuss der Erstattung von 50 % der Abonnements durch den Arbeitgeber, wenn sie in der Schule sind; Die Einkommen junger Arbeitnehmer sind zu Beginn ihrer Karriere niedriger usw.

Neben dem freien Eintritt für Kinder unter 4 Jahren gibt es für Jugendliche von 4 bis 26 Jahren mehrere Tickets zu Vorzugspreisen:

• Halber Tarif für Fahrkarten und Fahrkarten für Kinder von 4 bis unter 10 Jahren;
• Stellen Sie sich die "All-Zones"-Pässe der R School vor (seit Beginn des Schuljahres 2015), deren Preis 43% des Preises eines Navigo-Jahresabonnements "alle Zonen" entspricht; Zu diesem Vorzugstarif, der vom STIF und der Region Ile-de-France finanziert wird, können zusätzliche Beihilfen hinzugefügt werden, die von den Departementsräten gewährt werden und den Kaufpreis der Fahrkarte für Familien senken.
• Stellen Sie sich R Student Pässe in allen Zonen vor (seit Beginn des akademischen Jahres 2015), mit einem Preis, der etwas weniger als die Hälfte des Preises der Navigo-Jahreskarte in allen Zonen beträgt; Dieser Tarifvorteil wird von der Île-de-France Mobilités und der Region Ile-de-France finanziert, und das Departement Val de Marne bietet eine Erstattung von 50 % des Fahrpreises.
• Ticket Jeunes Week-end, entspricht einem Mobilis zum halben Preis, für Jugendliche unter 26 Jahren.

Unter bestimmten Voraussetzungen können Jugendliche in der Schule auch spezielle Schulabos abschliessen: reguläre Bus-Schulkarten oder Scol'R-Karte, wenn sie spezielle Schulstrecken nutzen ("Schulbus"). Diese speziellen Gutscheine und Dienstleistungen werden zum Teil durch den Zuschuss für den Schülertransport finanziert, den der Staat seit der Dezentralisierung jährlich an die Île-de-France Mobilités zahlt.

Weitere Informationen zu den Tarifen und ihren Nutzungsbedingungen finden Sie im Abschnitt Jugendtarife.

Menschen in sozialen und finanziellen Schwierigkeiten

Mobilitätsgutscheine

Die ersten Maßnahmen zur Unterstützung von Menschen mit Mobilität gehen auf das Jahr 1998 zurück, mit der Schaffung von Mobilitätsgutscheinen, die es den STP-Partnern ermöglichen, sich zugunsten der Mobilität von Arbeitsuchenden einzusetzen, indem sie Beförderungsgutscheine im Wert von 4 oder 8 Euro verteilen, die die Begünstigten in der Region Paris gegen Fahrkarten zum vollen Fahrpreis eintauschen können. 30 % dieser Mobilitätsgutscheine werden von der GfbV finanziert, 70 % von ihren Finanzierungspartnern (hauptsächlich Staat, Region, Departements und Assedic).

Im Zuge der Weiterentwicklung des Systems der solidarischen Preisgestaltung im Verkehrssektor wurde der Kreis der Begünstigten der Mobilitätsgutscheine verringert (Übertragung der Begünstigten der Kapitalmarktunion C und der Empfänger der ASS, des RMI und der API auf das System der solidarischen Preisgestaltung im Verkehr), so dass die Mobilitätsgutscheine nun hauptsächlich von den örtlichen Vertretungen und der PAIO (Permanences d'Accueil, Informations- und Beratungsprogramm) nur für Jugendliche im Alter von 16 bis 25 Jahren in der Region Ile-de-France im Integrationsprozess, um sie bei ihren gelegentlichen Reisen zu unterstützen (Finanzierung der Île-de-France Mobilités-Région). Das Departement Val-de-Marne verteilt sie auch an Jugendliche unter 25 Jahren, die nicht von der Region unterstützt werden, an Empfänger der Wiedereingliederungsbeihilfe (ARE) zu einem Mindestsatz und an stark benachteiligte Personen in Form einer einmaligen Unterstützung nach Bewertung durch den Sozialdienst.

Solidarische Preisgestaltung im Verkehr

Das SRU-Gesetz vom 13. Dezember 2000 verpflichtet die städtischen Verkehrsbehörden, Ermäßigungen von mindestens 50 % auf Fahrkarten für Personen einzuführen, deren Mittel unterhalb der Obergrenze liegen, die einen Anspruch auf die CMU-C (universelle – ergänzende medizinische Versorgung) berechtigen.

In Anwendung dieses Gesetzes hat die Île-de-France Mobilités im Jahr 2001 die Solidarité Transportkarte eingeführt, die für Begünstigte der CMU-C oder der staatlichen medizinischen Hilfe (AME) zugänglich ist. Diese Karte wurde verwendet, um den Kauf von Tickets und Tickets zu einem ermäßigten Tarif zu rechtfertigen. Ab 2004 gewährte sie auch das Recht auf eine Ermäßigung von 50 % auf Wochen- und Monatsabonnements. Die daraus resultierenden Umsatzeinbußen wurden von der Île-de-France Mobilités gedeckt.

Im Jahr 2006 wollte die Region proaktiver für Menschen in prekären Situationen eingreifen, einerseits durch die Integration neuer Gruppen zugunsten der Solidarité Transport (Empfänger des ASS, des RMI und der API) und andererseits durch die Erhöhung des Ermäßigungsniveaus: von 50 % auf 75 % Rabatt auf Abonnements, und die Einführung des Forfait Gratuité Transport (Navigo Gratuité) für RMI-Empfänger (der inzwischen in RSA umbenannt wurde) im Jahr 2007. Daraufhin wurde eine Finanzierungsvereinbarung zwischen der Île-de-France Mobilités und der Region unterzeichnet, die vorsieht, dass die Region der Île-de-France Mobilités einen jährlichen pauschalen Zuschuss zahlt, der zum Teil die zusätzlichen Einnahmeverluste abdeckt, die sich aus der Ausweitung des Anwendungsbereichs der Solidaritätspreise für den Verkehr über die gesetzliche Anordnung einer Ermäßigung um 50 % hinaus ergeben.

Im Jahr 2016 änderte der neue Rat der Verkehrsgewerkschaft der Île-de-France die Bedingungen für die Zuteilung des Solidaritätstarifs für den Verkehr, indem er die Begünstigten der AME ausschloss.

Freier Zugang für Jugendliche in Integration

Im Jahr 2010 wollte die Region Ile-de-France, die für die Ausbildung und berufliche Eingliederung junger Menschen mit Schwierigkeiten beim Zugang zum Arbeitsmarkt zuständig ist, ihre Maßnahmen zur Förderung ihrer Mobilität, die oft ein Hindernis für ihre Integration darstellt, verstärken, indem sie ihren regelmäßigen Reisebedürfnissen gerecht wird. Im Jahr 2011 wurden in der Region Ile-de-France kostenlose Auszubildende im Alter von 16 bis 25 Jahren für die folgenden Maßnahmen des regionalen öffentlichen Dienstes für Ausbildung und berufliche Eingliederung geschaffen: Avenir Jeunes, Regionales "Qualifying"-Programm oder Schule des zweiten Bildungswegs.

Diese kostenlose Fahrt, die in Form eines Navigo Gratuité-Passes gewährt wird, den die Praktikanten jeden Monat für die Dauer ihres Praktikums aufladen können, wird von der Region Ile-de-France über eine Finanzierungsvereinbarung mit der Île-de-France Mobilités finanziert: Jede monatliche kostenlose Zahlung, die einem jungen Menschen in der Integration gewährt wird, unterliegt somit einem Zuschuss der Region an die Île-de-France Mobilités.

Ältere und/oder behinderte Menschen

Amethyst-Paket

Die 2013 eingeführten Amethyst-Pakete ersetzen die bisherigen magnetischen Titel der Amethyst-, Rubin- und Smaragdkarten. Sie richten sich an ältere und/oder behinderte Menschen mit Bedürftigkeitsprüfung sowie an Veteranen.

Das Besondere an diesem Programm ist, dass es vollständig von den Departementsräten finanziert wird. Letztere kaufen Amethyst-Pakete von Comutitres (der GIE der Fluggesellschaften RATP, SNCF und Optile) zu dem von der Île-de-France Mobilités festgelegten Tarif. Anschließend verteilen sie sie an die Begünstigten ihrer Wahl gemäß den von der Île-de-France Mobilités festgelegten Rahmenkriterien. Die Bedingungen für die Erteilung der Genehmigung können von Departament zu Departement unterschiedlich sein: Zulassungskriterien (Alter, Höhe der Mittel, Dauer des Aufenthalts in der Departement), Zonierung des verteilten Pakets, ob der Begünstigte einen finanziellen Beitrag zur Erlangung der Genehmigung geleistet hat oder nicht. Diese Unterschiede erklären zum Teil die Variabilität in der Durchdringungsrate des Systems je nach Abteilung.

Vorteile des ONAC- und Blindheitstarifs

Inhaber einer ONAC-Karte (ausgestellt vom Nationalen Büro für Veteranen und Kriegsopfer) und Inhaber eines Behindertenausweises mit dem Vermerk "Blindheit" in der Region Paris profitieren je nach Fall von Ermäßigungen auf Eintrittskarten oder freiem Eintritt für sich und/oder ihre Begleitperson.
In den Nachkriegsjahren von der SNCF und der RATP getrennt eingerichtet (1930 erstmals ermäßigter Fahrpreis für die Metro-Fahrkarte für Kriegsversehrte), wurden diese verschiedenen Fahrpreisvergünstigungen Anfang der 1980er Jahre schrittweise zwischen diesen beiden öffentlichen Betreibern harmonisiert (für Begünstigte mit Wohnsitz in der Region Ile-de-France), bevor sie in jüngerer Zeit auf Busnetze ausgeweitet wurden, die von privaten Betreibern betrieben werden (Dezember 2012 für blinde Zivilisten, Dezember 2014 für Kriegsversehrte).

Die Einnahmeverluste, die sich aus der Harmonisierung und Ausweitung dieser Tarifvergünstigungen ergeben, werden von der Île-de-France Mobilités gedeckt.

PAM-spezifischer Service

PAM ist ein spezialisierter On-Demand-Transportdienst für Menschen mit Behinderungen, der in erster Linie Menschen mit einem Behinderungsgrad von mehr als 80 % vorbehalten ist. Er wird auf der Ebene der Departements durch eine Delegation von Zuständigkeiten der Île-de-France Mobilités verwaltet, der Fahrpreis wird jedoch weiterhin von der Île-de-France Mobilités festgelegt.

Die Differenz zwischen den Fahrtkosten, wie sie in den zwischen den Departements und ihrem Betreiber geschlossenen Verträgen festgelegt sind, und dem vom Nutzer gezahlten Fahrpreis (der durchschnittlich 14 % der Fahrtkosten abdeckt) wird zwischen dem Departement, der Region und der Île-de-France Mobilités im Rahmen einer zuvor festgelegten Obergrenze dreigeteilt. Das Ministerium hat die Möglichkeit, proaktiver einzugreifen, indem es einen Teil des Tarifs auf Kosten des Nutzers bezahlt.

Paratransit

Die Île-de-France Mobilités übernimmt die Kosten für die Beförderung von Schülern, Auszubildenden und Studenten mit Behinderungen, die in der Region Ile-de-France leben und die öffentlichen Verkehrsmittel aufgrund ihrer Unzulänglichkeit oder aufgrund der Schwere ihrer Behinderung nicht nutzen können.

Dieser Versicherungsschutz, der der befürwortenden Stellungnahme des Departementshauses für Behinderte (MDPH) unterliegt, in dem der Schüler, Auszubildende oder Student seinen Wohnsitz hat, betrifft eine tägliche Hin- und Rückfahrt während des Schuljahres (außer in besonderen Fällen).

Es kann zwei verschiedene Formen annehmen:

• Umsetzung des Transportdienstes durch die Île-de-France Mobilités (Taxis, Krankenwagen, VSL, Transportunternehmen), je nach Zuhause, Schule und den spezifischen Bedürfnissen der Schüler
• Erstattung der Beförderung mit dem eigenen Fahrzeug auf der Grundlage eines von der Île-de-France Mobilités festgelegten Kilometertarifs und gegen Vorlage einer Teilnahmebescheinigung der Schule

Der Staat beteiligt sich weitgehend an der Finanzierung des Paratransit durch den Zuschuss für den Schülerverkehr, den er seit der Dezentralisierung jährlich an die Île-de-France Mobilités zahlt.

Anzahl der Begünstigten und Durchdringungsgrad der verschiedenen Sozialtarife

Anzahl der Begünstigten

Durchdringungsrate

Die Berechnung der Durchdringungsrate eines Systems, bei der das Volumen der wirtschaftlichen Eigentümer mit dem Volumen der potenziellen Begünstigten verglichen wird, erfordert die Fähigkeit, sowohl den Zähler als auch den Nenner im Detail zu zählen. Diese genaue Kenntnis ist angesichts der Vielzahl von Zulassungskriterien, die sich überschneiden können (Alter, Status, Einkommen usw.) und der Sensibilität bestimmter sozialer Daten nicht immer möglich. Daher handelt es sich bei den unten dargestellten Daten nur um Schätzungen.

Diese Durchdringungsraten mögen manchen recht niedrig erscheinen, insbesondere bei Tickets, die einen kostenlosen Transport anbieten. Sie sind jedoch im Allgemeinen zufriedenstellend, wenn man bedenkt, wie sie bei anderen sozialen Maßnahmen zu beobachten sind, die keinen finanziellen Ausgleich erfordern (Mindestsozialleistungen, CMU-C, Sozialtarife für Energie).

Mehrere Faktoren können erklären, warum Personen, die Anspruch auf Ermäßigungen oder kostenlose Verkehrsmittel haben, diese Programme nicht nutzen:

• Nichtnutzung öffentlicher Verkehrsmittel (geringe Mobilität oder Nutzung eines alternativen Verkehrsmittels)
• Wettbewerb zwischen bestimmten Fahrkarten (z. B. Wahl zwischen Fahrkarten T+, Bus-, Schulkarte und Imagine R-Karte für einige Schüler)
• Mangelndes Bewusstsein der Zielgruppen für die Tarifspanne und ihre Rechte
• tatsächliche oder vermeintliche Komplexität der Verfahren,
• Angst vor dem Stigma, mit einem sozialen Titel zu reisen usw.