El comité para la evaluación de la oferta de transporte en Île-de-France publica su primer informe

Este comité, compuesto por Jean-Paul Bailly, Yves Ramette, Yves Crozet y Marc Pélissier, fue creado en 2017 para evaluar el alcance y el impacto de las medidas implementadas por Île-de-France Mobilités destinadas a:

• desarrollar la red de transporte público en la región parisina,
• Aumento de la oferta de transporte en las redes existentes
• y mejorar la calidad del servicio ofrecido.

Para esta primera edición, el comité, formado por expertos independientes, abordó 12 medidas que se implementaron en 2016 (puesta en servicio del tranvía 6, despliegue de la nueva línea 9 de metro, implementación del pase de todas las zonas, etc.) centrándose en sus condiciones de implementación, su efectividad y sus impactos.

Valérie Pécresse, presidenta de Île-de-France Mobilités: "Quería que Île-de-France Mobilités estableciera un enfoque innovador para la evaluación de nuestra política de mejora del transporte público por parte de expertos independientes. Los residentes de Île-de-France deben saber exactamente lo que están pagando y los resultados concretos de las inversiones que realizan. Por lo tanto, estoy muy orgulloso de que seamos pioneros en este campo, porque este enfoque es esencial para informar sobre nuestra acción a los ciudadanos de la región de Île-de-France y para ayudarnos a orientar mejor nuestras opciones de inversión, centrándonos sobre todo en una política de resultados".

El primer informe de este comité abarca el año 2016. Se elaboró en colaboración con los equipos de Île-de-France Mobilités, que pusieron a disposición los datos necesarios para este trabajo.

Este informe consta de dos partes:

1. El primero presenta una visión global de las novedades de 2016 en cuanto a oferta de servicios y calidad.
2. El segundo se basa en un análisis multicriterio de doce medidas puestas en servicio en 2016. Estas medidas, seleccionadas por el comité, son de diversa naturaleza: puesta en servicio de nuevas infraestructuras, desarrollo de líneas de tren, metro o autobús, renovación del material rodante o mejora de las condiciones intermodales.

El comité concluye tres lecciones principales:

1. Las operaciones modestas son las más eficientes, a menudo con una buena relación entre sus impactos positivos y sus costos.
2. La renovación del material rodante tiene un carácter estructurante.
3. Por último, en general, debemos garantizar un equilibrio entre los tipos de medidas. Esto es particularmente necesario, entre las operaciones de estructuración y las destinadas a mejorar la vida cotidiana.

El informe completo y sus análisis se pueden encontrar aquí

Miembros del comité de evaluación de la oferta de transporte en Île-de-France:

• Jean-Paul Bailly, ex presidente y director ejecutivo de RATP y ex presidente del Grupo La Poste, que preside el comité
• Yves Ramette, ex director general de SNCF Réseau Île-de-France y ex director general adjunto de RATP
• Yves Crozet, profesor de la Universidad de Lyon y ex director del Laboratorio de Planificación, Economía y Transporte (LAET)
• Marc Pélissier, presidente de la Asociación de Usuarios del Transporte FNAUT Île-de-France.

La transparencia, la evaluación de impacto, las lecciones, las explicaciones del enfoque deseado del trabajo en pocas palabras por parte de los miembros del comité:

La cultura de la evaluación no está muy desarrollada en Francia. Y, de hecho, se trata de un ejercicio de evaluación sin precedentes que el Presidente de la Región de Île-de-France nos ha invitado a realizar: medir, año tras año, el impacto de las diversas y muy variadas novedades del año en el ámbito del transporte público.

Para llevar a cabo este ejercicio bastante innovador, nos ha parecido importante no limitarnos a un enfoque global utilizando estadísticas generales que a menudo son bastante conocidas, pero poco homogéneas y que necesariamente varían significativamente de un año a otro. Además, nos pareció fundamental tener un enfoque específico, operación por operación, tratando de reunir todos los datos relevantes, limitándonos a los hechos sin emitir ningún juicio.

El lector encontrará, con total transparencia, una mina de información a menudo poco conocida, lo que permite apreciar mejor el impacto y la relevancia de las diversas operaciones. Estos documentos todavía contienen una serie de imperfecciones o deficiencias que trataremos de remediar año tras año. Debido a su diversidad y carácter multifacético, este documento permite comprender las dificultades del ejercicio. 

• El primero es el tiempo entre la primera aprobación y la puesta en marcha, que a menudo supera los diez años, incluso para operaciones modestas. La puesta en marcha en sí se extiende a lo largo de varios años. Son plazos que superan con creces los plazos políticos.
• El segundo es el resultado de la diversidad, heterogeneidad y simultaneidad, normal e incluso deseable, de las operaciones: nuevas infraestructuras, reestructuración de la red, nuevos horarios de explotación, modernización de las estaciones, intermodalidad, renovación del material rodante, decisiones de tarificación, etc. Los impactos en sí mismos son muy diversos: número de pasajeros afectados, ahorro de tiempo, comodidad y seguridad, cambios modales, impactos sobre el ruido y la contaminación, beneficios económicos, etc. Cualquier agregación es imposible, la evaluación general es difícil.

 Los vínculos de causa y efecto son multifacéticos y, por lo tanto, difíciles de establecer. Es prácticamente imposible, si queremos ser objetivos y ceñirnos a los hechos, vincular directamente la causa y el efecto, ya que los factores, incluidos los externos a una operación, son tan múltiples e interdependientes. En particular, los cambios modales, uno de los principales objetivos de la política de desarrollo y mejora del transporte público, son difíciles de medir, sobre todo a corto plazo, debido al aumento muy gradual, la lentitud del cambio de hábitos y la evolución de la urbanización. Como resultado, a menudo parecen modestos y decepcionantes.