O comitê de avaliação da oferta de transporte em Île-de-France publica seu primeiro relatório

Este comitê, composto por Jean-Paul Bailly, Yves Ramette, Yves Crozet e Marc Pélissier, foi criado em 2017 para avaliar o alcance e o impacto das medidas implementadas pela Île-de-France Mobilités destinadas a:

• desenvolver a rede de transportes públicos na região de Paris,
• Aumentar a oferta de transporte nas redes existentes
• e melhorar a qualidade do serviço oferecido.

Para esta primeira edição, o comitê formado por especialistas independentes assumiu 12 medidas que foram implementadas em 2016 (comissionamento do bonde 6, implantação da nova linha 9 do metrô, implementação do passe para todas as zonas, etc.), concentrando-se em suas condições de implementação, sua eficácia e seus impactos.

Valérie Pécresse, presidente da Île-de-France Mobilités: "Eu queria que a Île-de-France Mobilités estabelecesse uma abordagem inovadora para a avaliação por especialistas independentes de nossa política de melhoria do transporte público. Os moradores de Ile-de-France devem saber exatamente o que estão pagando e os resultados concretos dos investimentos que são feitos. Estou, portanto, muito orgulhoso de sermos pioneiros neste campo, porque essa abordagem é essencial para relatar nossa ação ao povo da região de Ile-de-France e nos ajudar a orientar melhor nossas escolhas de investimento, concentrando-nos acima de tudo em uma política de resultados."

O primeiro relatório deste comitê cobre o ano de 2016. Foi elaborado em colaboração com as equipes da Île-de-France Mobilités, que disponibilizaram os dados necessários para este trabalho.

Este relatório tem duas partes:

1. O primeiro apresenta uma visão global dos desenvolvimentos em 2016 em termos de oferta e qualidade de serviços.
2. A segunda baseia-se numa análise multicritério de doze medidas colocadas em serviço em 2016. Estas medidas, seleccionadas pela comissão, são de natureza diversa: entrada em funcionamento de novas infra-estruturas, desenvolvimento de linhas de comboio, metro ou autocarro, renovação do material circulante ou melhoria das condições intermodais.

O comitê conclui três lições principais:

1. Operações modestas são as mais eficientes, muitas vezes com uma boa relação entre seus impactos positivos e seus custos.
2. A renovação do material circulante tem um carácter estruturante.
3. Por último, em geral, temos de assegurar um equilíbrio entre os tipos de medidas. Isto é particularmente necessário, entre as operações estruturantes e as de melhoria da vida quotidiana.

O relatório completo e suas análises podem ser encontrados aqui

Membros do comitê de avaliação da oferta de transporte na Île-de-France:

• Jean-Paul Bailly, ex-presidente e diretor executivo da RATP e ex-presidente do Grupo La Poste, que preside o comitê
• Yves Ramette, ex-diretor administrativo da SNCF Réseau Île-de-France e ex-vice-diretor administrativo da RATP
• Yves Crozet, professor da Universidade de Lyon e ex-diretor do Laboratório de Planejamento, Economia e Transporte (LAET)
• Marc Pélissier, presidente da Associação de Usuários de Transporte FNAUT Île-de-France.

Transparência, avaliação de impacto, aulas, as explicações da abordagem desejada do trabalho em poucas palavras pelos membros do comitê:

A cultura da avaliação não está muito desenvolvida em França. E, de facto, trata-se de um exercício de avaliação sem precedentes que o Presidente da Região da Île-de-France nos convidou a realizar: medir, ano após ano, o impacto das várias e muito variadas novidades do ano no domínio dos transportes públicos.

Para levar a cabo este exercício bastante inovador, pareceu-nos importante não nos limitarmos a uma abordagem global utilizando estatísticas gerais muitas vezes bastante conhecidas, mas pouco homogéneas e que variam necessariamente significativamente de um ano para o outro. Além disso, pareceu-nos essencial ter uma abordagem específica, operação a operação, tentando reunir todos os dados relevantes, limitando-nos aos factos sem fazer quaisquer julgamentos.

O leitor encontrará, com total transparência, uma mina de informação muitas vezes pouco conhecida, permitindo uma melhor apreciação do impacto e relevância das várias operações. Estes documentos contêm ainda uma série de imperfeições ou deficiências que tentaremos colmatar ano após ano. Pela sua diversidade e natureza multifacetada, este documento permite compreender as dificuldades do exercício. 

• O primeiro é o tempo entre a primeira aprovação e o comissionamento, que muitas vezes ultrapassa dez anos, mesmo para operações modestas. O comissionamento em si é distribuído por vários anos. São prazos que excedem em muito os prazos políticos.
• O segundo é o resultado da diversidade, heterogeneidade e simultaneidade, normal e até desejável, das operações: novas infra-estruturas, reestruturação da rede, novos horários de exploração, modernização das estações, intermodalidade, renovação do material circulante, decisões de tarifação, etc. Os impactos em si são muito diversos: número de passageiros em causa, poupanças de tempo, conforto e segurança, transferências modais, impactos no ruído e na poluição, ganhos económicos, etc. Qualquer agregação é impossível, a avaliação geral é difícil.

 Os vínculos de causa e efeito são multifacetados e, portanto, difíceis de estabelecer. É praticamente impossível, se quisermos permanecer objetivos e nos ater aos fatos, vincular diretamente causa e efeito, pois os fatores, incluindo aqueles externos a uma operação, são tão múltiplos e interdependentes. Em particular, as transferências modais, um dos principais objectivos da política de desenvolvimento e melhoria dos transportes públicos, são difíceis de medir, especialmente a curto prazo, devido ao aumento muito gradual, ao ritmo lento da mudança de hábitos e à evolução da urbanização. Como resultado, eles geralmente parecem modestos e decepcionantes.